Dron nad posevkom: let in nanašanje nista isto dovoljenje

Praktični odgovori Rešitev konkretnega vprašanja ali napake pri pridelavi.

Pogoji veljavnosti

Odgovor velja za spodnje pogoje. Zunaj njih velja lahko drugačno navodilo, zato je treba pogoje pred uporabo preveriti za svojo parcelo.

• Velja za Slovenijo in za stanje predpisov, preverjeno 16. 9. 2026. Ob vsaki spremembi zakonodaje je treba navedbe preveriti znova.
• Povzema, kaj po preverjenih virih določajo 31. člen ZFfS-1, novela ZFfS-1A ter gradivo agencije EASA in organa, pristojnega za civilno letalstvo. Besedilo ni pravni nasvet in ne nadomešča preverjanja pri pristojnih organih.
• Ne trdi, da je katero dovoljenje izdano. Predlogi za sprostitev pravil v tej objavi niso predstavljeni kot veljavno dovoljenje in se tako tudi ne smejo upoštevati.
• Raztros semen, gnojil in drugega materiala iz zraka, agronomska vprašanja nanosa ter pravila snemanja v tej objavi niso obravnavani; zanje je treba preveriti druge vire.
• Navedba postopkov in obrazcev pri CAA Slovenije velja za letenje in se ne razume kot dovoljenje za nanašanje fitofarmacevtskih sredstev.

Glavni vodič: digitalna rešitev Škropilni droni Vodič obravnava celotno pot pridelave; ta objava odgovarja na posamezno vprašanje in se navezuje nanj.

Dve ločeni dovoljenji

Beseda »dron« opisuje napravo, ne operacij. Za pravila je odločilno, kaj naprava med letom zares naredi: ali samo snema, ali odlaga fitofarmacevtska sredstva, ali raztresa drug material. Od tega je odvisno, katero dovoljenje je za posamezno delo potrebno.

Pri delu z dronom nad posevkom se pogosto zamenjujeta dve dovoljenji: dovoljenje za let in dovoljenje za nanašanje fitofarmacevtskih sredstev. Dovoljen let še ne dovoljuje nanašanja. To ni razlaga, ampak zahteva zakona: vlogi za dovoljenje Uprave je treba med drugim priložiti operativno dovoljenje, ki ga izda organ, pristojen za civilno letalstvo.

Pregled pravnih podlag in agronomskih vprašanj, ki jih dovoljenje ne reši, je v rešitvi Škropilni droni.

Kaj določa zakon o fitofarmacevtskih sredstvih

Prvi odstavek 31. člena Zakona o fitofarmacevtskih sredstvih (ZFfS-1) določa:

Tretiranje iz zraka z zračnim plovilom ni dovoljeno.

Prepoved velja za tretiranje s fitofarmacevtskimi sredstvi iz zraka na splošno, ne glede na vrsto zrakoplova, torej tudi za brezpilotni zrakoplov. Stran Uprave za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin to povzema.

Novela ZFfS-1A je v 31. člen dodala nove odstavke, ki določajo izjemo. Uprava lahko za raziskovalne namene vlagatelju s statusom raziskovalne organizacije izda dovoljenje za raziskovanje tretiranja s fitofarmacevtskimi sredstvi iz zraka z uporabo brezpilotnega zrakoplova. Vlogi je treba med drugim priložiti operativno dovoljenje za operacije z brezpilotnimi zrakoplovi v posebni kategoriji, ki ga izda organ, pristojen za civilno letalstvo. O vlogi se odloči po oceni tveganja za zdravje ljudi, živali in okolje.

V dovoljenju se določijo varovalni pasovi, rok veljavnosti dovoljenja, način poročanja in uporabljena količina sredstva. Raziskovanje ni dovoljeno na javnih površinah in na območjih, varovanih ali zavarovanih s predpisi, ki urejajo vode, okolje ali naravo. Zakon vsebuje tudi prekrškovne določbe za izvajanje takega raziskovanja brez dovoljenja ali v nasprotju z njim.

Ob tem je treba poudariti dvoje. Izjema je namenjena raziskovanju in ne redni pridelavi; dovoljenje izda Uprava in ne velja po splošnem pravilu za vsak posevek, nad katerim leti dron. Predlogi za sprostitev pravil, ki se občasno pojavljajo, pa niso veljavno dovoljenje in se kot dovoljenje ne smejo upoštevati.

Kaj velja za let

Za letenje veljajo pravila o uporabi brezpilotnih zrakoplovov. Agencija Evropske unije za varnost v letalstvu (EASA) med primeri operacij v posebni kategoriji navaja odmetavanje materiala; za take operacije je potrebno operativno dovoljenje, ki ga izda nacionalni letalski organ države registracije.

Na strani Javne agencije za civilno letalstvo Republike Slovenije (CAA Slovenije) je med postopki navedena razširitev največje značilne dimenzije UAS za namen izvajanja dejavnosti v kmetijstvu, vrtnarstvu in gozdarstvu. To je dovoljenje za letenje in ne dovoljenje za nanašanje fitofarmacevtskih sredstev. Agencija EASA v pregledanem gradivu izraza za razprševanje fitofarmacevtskih sredstev ne uporablja. Za konkretno operacijo je zato treba preveriti ustrezno pot pri pristojnem letalskem organu in ne sklepati, da je z dovoljenjem za letenje urejeno tudi nanašanje.

Kaj to pomeni za opazovanje in kartiranje

Snemanje in kartiranje posevka z dronom, pri katerem naprava ničesar ne odlaga, ni tretiranje s fitofarmacevtskimi sredstvi. Zanj ne velja prepoved iz zakona o fitofarmacevtskih sredstvih, veljajo pa pravila o letenju: operativni pogoji, omejitve zračnega prostora in obveznosti, določene v dovoljenjih.

Opazovanje je treba od nanašanja ločiti tudi zato, ker se uporabljata za različne odločitve. Posnetek pokaže razlike v posevku in je podlaga za pregled na tleh; nanašanje sredstva je ukrep, za katerega mora biti dovoljenje preverjeno. Kako se posnetki uporabijo pri odločitvah, je opisano v rešitvi Daljinsko zaznavanje in vegetacijski indeksi, kako se ciljno nanašanje razlikuje od celopovršinskega, pa v rešitvi Ciljno škropljenje in strojni vid.

Kaj velja za raztros materiala

Raztros semen, gnojil in drugega materiala iz zraka ni tretiranje s fitofarmacevtskimi sredstvi. Agencija EASA take operacije uvršča med odmetavanje materiala, zato zanje veljajo pravila za operacije v posebni kategoriji. Kako se ta pravila uporabljajo v Sloveniji in v čem se razlikujejo od nanašanja fitofarmacevtskih sredstev, iz pregledanih virov ni razvidno. Pred vsako tako uporabo je treba preveriti veljavna pravila posebej.

Kaj je treba preveriti pred uporabo

Pred vsako uporabo in ob vsaki spremembi zakonodaje je treba preveriti:

• veljavno besedilo predpisa v Pravno-informacijskem sistemu Republike Slovenije, ker se prečiščeno besedilo razlikuje od izvirnega besedila in od besedila novele;
• dovoljenja in pogoje nanašanja pri Upravi Republike Slovenije za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin (UVHVVR);
• operativno dovoljenje in omejitve zračnega prostora pri organu, pristojnem za civilno letalstvo;
• pogoje nanosa glede na sredstvo, kulturo in razvojno fazo, kot jih zahteva preventiva v varstvu rastlin.

Dovoljen let sam ne dovoljuje uporabe fitofarmacevtskih sredstev. Velja tudi obratno: dovoljenje za uporabo sredstva ne pomeni, da je let z dronom dovoljen na vsakem območju in v vsakih razmerah. Kdor se odloča o nakupu, najemu ali naročilu storitve, mora zato najprej ugotoviti, ali je operacija, ki jo potrebuje, sploh dovoljena in pod katerimi pogoji.

Kaj v tej objavi še ni pripravljeno

• Odgovori pristojnih organov niso pridobljeni. Uprava za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin in pristojni letalski organ nista bila vprašana, kako se določbe izvajajo v praksi in katera dovoljenja se izdajajo. Objava zato navaja le, kaj predpisi določajo po preverjenih virih, in kje je treba stanje preveriti.
• Ni podatka, ali je bilo po noveli izdano katero dovoljenje in pod katerimi pogoji; ni tudi podatka, ali je bil sprejet podzakonski predpis oziroma obrazec za vlogo. V repozitoriju za to ni preverjenega vira.
• Pravila za raztros semen in gnojil iz zraka so ločeno vprašanje in v tej objavi niso obravnavana; zanje je treba preveriti veljavna pravila posebej.
• Višine glob za prekrške niso navedene, ker veljavnega prečiščenega besedila predpisa nismo preverili; objava zato pove le, da prekrškovne določbe obstajajo.

Pogosta vprašanja

Ali smem z dronom opazovati in kartirati posevek?

Opazovanje in kartiranje, pri katerem naprava ničesar ne odlaga, ni tretiranje s fitofarmacevtskimi sredstvi, zato zanj ne velja prepoved iz zakona o fitofarmacevtskih sredstvih. Veljajo pa pravila o uporabi brezpilotnih zrakoplovov: operativni pogoji, omejitve zračnega prostora in obveznosti, ki jih določi pristojni letalski organ. Pred letom zato preverite, ali je operacija dovoljena na tistem območju in pod katerimi pogoji.

Ali smem z dronom razprševati fitofarmacevtska sredstva?

Prvi odstavek 31. člena ZFfS-1 določa, da tretiranje iz zraka z zračnim plovilom ni dovoljeno. Novela ZFfS-1A je dodala izjemo za raziskovalne namene: dovoljenje izda Uprava vlagatelju s statusom raziskovalne organizacije in v njem določi varovalne pasove, rok veljavnosti, način poročanja in uporabljeno količino sredstva. Redna pridelava s to izjemo ni zajeta. Ali je bilo po noveli katero dovoljenje izdano in pod katerimi pogoji, ni preverjeno.

Ali zadošča dovoljenje za letenje?

Ne. Dovoljenje za letenje je pogoj za vlogo za dovoljenje Uprave in ne nadomestilo zanjo, dovoljen let pa sam po sebi še ne dovoli nanašanja fitofarmacevtskih sredstev. Treba je preveriti oboje: operativno dovoljenje pri pristojnem letalskem organu in dovoljenja ter pogoje uporabe sredstva pri Upravi. Tudi na strani agencije za civilno letalstvo navedeni postopek za izvajanje dejavnosti v kmetijstvu, vrtnarstvu in gozdarstvu je postopek za letenje.

Kje preverim, kaj velja danes?

Veljavno prečiščeno besedilo predpisa preverite v Pravno-informacijskem sistemu Republike Slovenije, dovoljenja in pogoje nanašanja pri Upravi za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin ter operativno dovoljenje in omejitve zračnega prostora pri pristojnem letalskem organu. Preverjanje je treba ponoviti ob vsaki spremembi zakonodaje in pred vsako uporabo, ker se dovoljenja in pogoji spreminjajo.

Naslednje opravilo

Pred vsako uporabo preverite veljavno besedilo predpisa v Pravno-informacijskem sistemu Republike Slovenije, dovoljenja in pogoje nanašanja pri Upravi Republike Slovenije za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin ter operativno dovoljenje in omejitve zračnega prostora pri organu, pristojnem za civilno letalstvo. Ugotovitve zapišite k načrtu dela na posevku, da bo ob naslednjem posegu znano, kaj je bilo preverjeno in kdaj.